娄底市发改委关于进一步完善价格联动机制的调研意见

发布时间:2016-07-28 来源:价格调控科 作者: 【字体:

根据《关于报送完善价格联动机制征求意见的通知》要求,价格调控科于5月中旬与民政、财政、人社、统计、国调队等部门进行了沟通协调,现按照《通知》要求,就有关调研情况综述如下:

一、娄底物价补贴机制设置情况

娄底市委政府和物价、国调等部门高度重视社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动制度。根据上级文件精神,娄底市人民政府及时成立了价格临时补贴联动机制领导小组,于20119月出台了《娄底市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》(娄政办函〔201193号)。保障对象为:城乡在册低保对象、优抚对象和农村五保户;领取失业保险人员;当地政府认定的其他低收入群体。每月9-11日,湖南国调总队反馈各市州物价指数后,国家统计局娄底调查队第一时间向市物价部门反馈娄底相关数据。

二、启动实施情况,主要经验和问题

我市物价补贴机制落实分为两个阶段。根据上级精神,2011年至2014年上半年,价格补贴机制启动是以低收入居民基本生活费用价格指数涨幅为依据;2014年下半年以来,是以居民消费价格指数同比涨幅连续3个月超过3.5%CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%作为启动条件。

近年来,我委积极加强市场价格监管。有效地防范了粮食、猪肉、蔬菜等生活必需品价格的突发上涨,确保了市场价格总水平基本稳定。2014年、2015年全年全市CPI均为101.6%20161-4月份为102.2%,价格平稳运行,温和上涨,因此,尚未启动联动机制。

《价格联动机制》出台后,我委积极组织实施,一旦具备运行条件及时启动了价格补贴机制。如:2013年全市居民消费价格指数累计上涨2.5%,但当年第4季度我市连续3个月CPI涨幅超过3%,针对这一情况,我委及时向省物价局作了汇报,省局根据我们的建议和要求,对全市低保户和困难学生按人平100元的标准发放了临时价格补贴。通过发放价格临时补贴,缓解了困难群体的生活压力,为维护社会稳定产生了良好的社会效应。但由于市、县两级价格调节基金规模较少,财力困难,不能及时启动补贴机制,对低收入群体的生活困难不能及时给予救助。

三、完善启动临界条件的意见建议

建议仍然以居民消费价格指数连续3个月超过3.5%CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%作为启动临界条件。只要达到条件,及时启动价格补贴机制。

四、关于加强价格临时补贴资金保障的建议

由于市、县两级财力有限,为了确保价格补贴机制能顺利实施,建议在资金安排上,省级以上政府财政要多分担一些。同时,价格调节基金停征后,建议财政在一般预算中作出安排,保障资金来源。

五、启动条件范围

建议以各市州价格数据为启动条件。原因一是各市州有独立的国家调查队,均内设有价格价格调查科室,已连续多年开展价格调查工作。价格调查人手充足,基础扎实,数据详实,工作和机构设置基础较好。二是各市州价格有着鲜明的地域性、经济结构性差异,价格指数也存在差别。以20164月为例,月度同比最低的市州为101.7%;最高的市州为103.0%,搞“一刀切”不符合各地价格的实际情况。

六、是否将高校贫困学生纳入价格临时补贴范围,主要理由、存在的困难及相关建议

我们认为:不能将高校贫困生纳入价格临时补贴范围。理由1、对困难生难以确定。2、资金来源难以保障。3、困难生不符合价格补贴范围。建议由民政部门给予了困难补助。
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